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蠡县人民政府办公室关于印发蠡县开展"大棚房"问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化推进方案的通知
发布时间:2018-10-29     信息发布人:管理员

蠡政办字〔2018139

蠡县人民政府办公室

关于印发蠡县开展"大棚房"问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化推进方案的通知

各乡镇政府、县政府有关部门:

《蠡县开展"大棚房"问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化推进方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

蠡县人民政府办公室

20181026

蠡县开展"大棚房"问题专项清理整治行动

坚决遏制农地非农化推进方案

按照国务院开展"大棚房"问题专项清理整治行动电视电话会议精神和省委、省政府的安排部署,为进一步巩固前期"大棚房"整治成果,深入开展我县"大棚房"问题整治工作,坚决遏制农地非农化现象,特定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央国务院和省委、省政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,本着"旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效"的原则,在全县范围内集中开展"大棚房"等问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

二、清理整治范围

按照"严守红线、突出重点,分类处置、集中打击"要求,以清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为为重点,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施、改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。清理整治范围包括:

1.在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等;

2.在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅;

3.建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

三、主要任务

(一)全面排查"大棚房"等问题。实行网格化管理、责任到人,开展拉网式、台账式排查清理,全面摸清底数、掌握实情。全面收集整理土地承包、流转、审批、备案等相关档案信息,找出问题节点,追查问题根源。对排查清理发现的违法违规占用耕地建设住房等非农设施的,逐一建立问题台账,为清理整治提供依据。

(二)坚决清理整治整改。对排查发现的违法违规问题,区分类型,依法依规整治整改。对在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施的,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建房等改变土地性质和用途的,坚决依法依规查处,退房还地,恢复生产。对农业大棚看护房等生产附属设施占地面积超标的,要区分情况,做过细工作,切实整改。

(三)严格执法惩治惩处。依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等法律法规,对违法违规建设"大棚房"的责任主体,国土部门要依法依规从严查处。对涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。逐一排查"大棚房"是否享受财政补助,建立工作台账,对涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,由财政部门坚决追回。

(四)严肃执纪问责。依照《中国共产党纪律处分条例》《监察法》等法律法规,在清理整治违法规建设"大棚房"等农地非农化问题中,发现存在不作为、乱作为,失职渎职的公职人员,交由各级纪委监委追责问责;对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。

(五)尽快恢复耕地生产功能。对违法违规占用耕地建设的"大棚房"等非农设施拆除后,要坚持"谁破坏、谁恢复",限期清除杂物,加强监督检查,确保年底前完全实现复耕,尽快恢复农业生产。农业局和国土局,要主动作为,做好技术支撑和检查验收等工作。

(六)构建长效监管机制。以专项行动为契机,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等普遍建档立卡,实行县、乡镇、村逐级备案监管机制,健全设施农用地信息定期报备制度,全面掌握全县设施农用地的总体情况和发展趋势,构建常态化监督检查机制。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,积极探索完善配套管理制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,研究提出农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法的政策建议。

四、责任分工

严格落实属地管理责任,明确责任主体,逐级压实责任,切实把清理整治措施落到实处,确保取得实效。

(一)县级抓总。县级负责统筹推进专项整治行动,调度工作进展,安排督导检查,研究专项行动中发现的新问题。县政府成立"大棚房"清理整治专项行动领导小组。

(二)乡镇落实。乡镇政府承担实施专项行动的主体责任。乡镇长是第一责任人,负责专项行动组织落实,做好进度安排、任务落地、资源调配、整治整改等工作。要将清理整治任务和责任逐级落实到乡镇、村组。

(三)部门协同。农业局、国土局等部门按照相关法律法规规定,在县政府统一部署下,加强专项行动指导和督促,各尽其责、共同负责,加强配合、联合行动,落实专项行动各项指施。财政部门负责追缴违规建设"大棚房"享受的财政补助资金。市监部门要清查"大棚房"出售出租广告,发现问题及时向协调推进小组办公室反馈。

五、工作步骤

(一)排查清理阶段。从现在开始开展全面排查。一是乡镇自查。各乡镇政府组织各乡镇开展全面排查,逐个入园入棚现场核查,登记造册建档,补齐备案资料,建立问题台账。按照时间要求,上报县专项清理整治行动协调推进工作组。二是县级汇总。县专项清理整治行动协调推进办公室,要分乡镇统计汇总整治清查情况和各类违法违规情况,认真填报附表,同时形成排查清理报告。

(二)整治整改阶段。10月下旬开始,用2个月时间,县政府按照专项行动方案,督促各乡镇组织开展问题查处、整治整改和问责追责。根据整治整改情况,集中通报、公开处理一批典型案例。组织相关部门开展联合督导检查,对重点地区查处整治情况开展实地抽查核查,对发现弄虚作假、整治工作推进不力的,严肃问责追责。

各乡镇要在认真总结清理整治情况的基础上,于1215日前形成专题报告,经乡镇政府主要负责同志签字并加盖政府公章后,报县专项清理整治行动协调推进办公室。对工作不到位的环节和整治不彻底的乡镇进行补课,不达目的绝不收兵。对问题严重、整改不到位的,进行通报批评。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各乡镇要高度重视,充分认识清理整治"大棚房"问题的重要性、复杂性、艰巨性,严格属地管理,压实属地特别是乡镇政府责任。主要负责同志要亲自挂帅,深入一线,靠前指挥,及时解决清理整治过程中出现的间题,为专项行动提供人力资金和技术装备保障,切实把各项任务落到实处,确保取得实效和农村稳定。

(二)强化部门协作。各相关部门要各司其职、各负其责,积极参与专项行动,建立健全信息共享、情况通报、联合查处、案件移送等机制,加强协调配合,形成工作合力。

(三)严肃督导问责。县政府对专项行动每一个环节,都将严肃认真督导。抓住典型案例,剖析问题根源,及时向社会通报。将专项行动纳入乡镇级人民政府耕地保护目标责任制考核内容。健全问责机制,对违法违规问题,要发现一起、查处一起,进行警示教育。

(四)定期上报信息。各乡镇要在加快工作进度的同时,及时调度汇总清理整治工作进展情况,每周三以电子邮件形式(纸质版盖章后上报)向县协调推进办公室报告本乡镇清理整治情况。对清理整治中发现的重大情况随时上报。

(五)接受社会监督。在集中开展专项行动期间,设立举报电话,建立举报制度。县清理整治领导小组设立举报电话,接受群众监督。纪检监察部门接到的"大棚房"问题线索和群众举报,同时移交本地专项行动协调推进机构。

县"大棚房"问题专项清理整治举报电话:1233662113486211964

县"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进办公室联系方式:6211348,邮箱:lxnyjqlb@163.com

附件1.蠡县"大棚房"问题专项清理整治行动协调推进领导小组成员名单

附件2."大棚房"问题专项清理整治排查情况表

附件3."大棚房"问题专项清理整治违规项目情况表

附件1

蠡县"大棚房"问题专项清理整治行动

协调推进领导小组成员名单

长:李洪波副县长

尹刚亮副县长

员:鲁县政府办公室副主任

县政府办公室副主任

周五新县委宣传部副部长

任丙坤县农业局局长

李林海县国土局副局长

县财政局副主任科员

刘文利县公安局副局长

楚士杰县民政局副局长

王振亚县文广新副局长

刘洪亮县市监局副局长

苑兴辉县市场中心副主任

领导小组办公室设在县农业局,办公室主任由任丙坤同志兼任,办公室副主任由李林海、苑兴辉同志兼任。各乡镇政府要成立相应组织领导机构,抽调专业人员,迅速开展工作。


附件2

"大棚房"问题专项清理整治排查情况汇总表

单位(盖章):单位:个、亩

乡镇

设施农业情况

违法违规建设情况

违法违规

占地面积

小计

塑料

大棚

日光

温室

连栋

温室

其他

小计

Ⅰ类

Ⅱ类

Ⅲ类

其他

耕地

其中基本农田

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

个数

面积

总计

注:1.本表为排查情况汇总表,无论有无违法违规建设情况,均需填报"设施农业情况"。

2.Ⅰ类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。

Ⅱ类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

Ⅲ类指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

附件3"大棚房"问题专项清理整治违规项目情况表

单位(盖章):

项目名称

占地面积

建设地点

土地流转起止时间

建设主体

主体名称

建设总投资

其中享受财政补助

始建时间

违规性质

违规面积

整改到位时间

计划整改到位时间

中央

省级

市级

县级

占用耕地

其中占用基本农田

(乡村名称)

年月年月

注:1.本表市违法违规情况明细表,要求逐个项目填写,项目是指各种资金来源的设施农业建设项目,如一次性投资建设的10个棚,视为一个项目,在一行填写。

2.违规性质可分为IIIIII类及其他,其中I类指在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施。II类指在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。III类是指建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

3.前期已整改的"大棚房"情况也要登记此表。


抄送:县委办,人大办,政协办。

蠡县人民政府办公室20181026日印发


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